確立された慣行によると、パスポートを取得するための前提条件は、メインドキュメント（ロシア連邦の国内パスポート）の存在です。しかし、逆のスキームは可能ですか？外国の文書の存在下での内部文書の発行ですか？それは可能であるだけでなく、多くのロシア人によって広く使用されていることがわかりました。外国のパスポートを使用してロシア連邦の国内パスポートを取得する手順には、慎重に検討する必要のある多くのニュアンスがあります。
立法の基礎
市民の身元を証明する文書に関するロシアの法律の基礎は、1997年7月8日のロシア連邦政府N828の法令です。この法令で承認された「ロシア連邦市民のパスポートに関する規則」（以下、規則）は、国内パスポートを主要な身分証明書として認識し、ロシア市民権を持ち、国内に住むすべての人に取得を義務付けています。それ。
さらに、上記の法令は、文書の発行と交換の一般的な手順を決定します。特に、規則の第11条は、市民が国内パスポートを取得するために、外国のパスポートを提供できると定めています。ただし、これが可能な場合のリストは限られています。外国のパスポートに基づく国内パスポートの発行は、最初のパスポートが発行されなかった場合にのみ許可されます。
より詳細には、内部文書の発行と交換の手順は、11月13日付けのロシア内務省の命令によって決定されます。 2021年第851号「ロシア連邦内務省の発行のための公共サービスの提供、ロシア連邦市民のパスポートの交換、市民の身元を証明するための行政規則の承認に基づいてロシア連邦の領土にあるロシア連邦。」
登録可能な場合
2021年には、4つの主要なカテゴリで、海外の身分証明書に基づいて市民パスポートを取得できます。
- ロシア連邦外でロシア市民権を取得することを決定した外国人は、領事館および外交使節団でのみ入国できます。この手続きに基づいて、前述の外交当局は外国人に外国のパスポートを発行し、それに基づいて彼はロシアに入国し、国内のパスポートを受け取ることができます。
- 以前に外国市民権を持っておらず、ロシア国外に住んでいて、ロシア市民権を取得することを決定した無国籍者は、ロシア連邦の外交使節団から国内パスポートを取得することもできます。その上で、彼らは内部文書を受け取る権利があります。
- 1992年2月6日（1991年11月28日の連邦法第1948号の法的効力を取得した日）より前にロシアに居住し、発行された国内パスポートに基づいて海外に永住するためにこの日以降にロシアを離れた市民ソ連崩壊前。同時に、彼らは以前にロシア連邦の国内パスポートを受け取ってはならず、登録と領事館で取得したパスポートのみに基づいて生活する必要があります。
- 14歳になる前に永住権のためにロシア連邦を離れたロシア市民は、法定代理人とともに、外交使節団から外国の文書のみを受け取っていました。この場合、14歳の誕生日に達し、その時点でロシアの領土外にいることに基づいて、外国のパスポートなしで国内パスポートを取得できることは注目に値します。
したがって、外国のパスポートでロシア連邦市民の国内パスポートを取得できるのは、例外的な場合のみです。文書の有効期限、破損、紛失の状況では、まったく異なる手順が提供されます。
どこへ行く
1997年7月8日のロシア連邦政府の法令N828によって承認された規則の条項10によると、ロシアのパスポートは内務省の領土機関によって発行されます。 15。04日付の内務省第192号の命令によって承認された規則の条項10.17.11に従って。 2021年、ロシアで国内パスポートを発行する機能は、現在、内務省（GUVM）の移民局とその地域の地方行政区画に委託されています。
法律では、居住地、滞在地、または申請場所で彼らに連絡することが許可されています。さらに、1997年7月8日のロシア連邦政府の法令N 828によって承認された規則の条項14に従って、法律はパスポートを取得したい市民が多機能センターまたは電子形式で申請することを許可しています。 -州のサービスポータルを介して。
必要書類のパッケージ
パスポートに関する規則の第11条、およびpp。行政規則の23-27、29.1-29.2、33は、申請者が適用する権限に関係なく、次の書類を提出する必要があります。
- 30。11日付のロシア連邦移民局第391号の命令に対して、付録第1号によって承認されたフォーム第1P号の申請書。 2021年、申請者が自分の手で書いたか、技術的手段の助けを借りて入力した。
- ロシア連邦市民のパスポート、およびそれを提供することが不可能な場合（たとえば、紛失、盗難、またはその他の理由の場合）-出生証明書、離婚または結婚登録を含む必要な情報を含むその他の文書、軍事ID、運転免許証などさらに;
- 35x45 mm形式の写真2枚、フルフェイス、ヘッドドレスなし（宗教でヘッドドレスが必要な申請者-顔を歪まないヘッドドレスで）。
- ロシア語への公証された翻訳でマークを付けるための文書（必要な場合）-子供の出生証明書、結婚証明書など。
- 段落によると、州の義務の支払いのための領収書。 17ページのアート。ロシア連邦の税法の333.33は、300ルーブルです。
処理時間
行政規則の条項21によると、30.11のロシアN391のFMSの命令によって承認されました。 2021年、法律では2つの許容処理時間（10日と1か月）が定義されており、その適用は状況の詳細によって異なります。そのため、居住地で申請する場合は10日間が適用されます。市民が入手できる書類に基づいて居住地で登録することは不可能であるため、ロシアのパスポートと外国のパスポートの登録は1か月以内に行われます。
この期間の身分証明書として使用される文書は何ですか？行政規則第68条によると、提出された書類が検討のために受け入れられた場合、市民は、内務省の主局の管轄区域に申請して、フォームNo.の一時的な証明書を作成する権利があります。 2P、行政規則の付録No.2によって承認されています。
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登録で起こりうる問題
上記のような簡単な手続きにもかかわらず、以前に国外で取得した外国のパスポートに基づいて内部身分証明書を発行したい市民は、直面する可能性のある官僚的な困難に備える必要があります。障害は、移住構造の従業員の必要な専門的訓練の欠如、法律における規制の矛盾、および内部規制の枠組みの不完全さの両方によって引き起こされる可能性があります。
実践が示すように、そのような問題は、特に次のように表現できます。
- 追加の書類を提出するためのリクエスト。規範は段落に反映されています。行政規則の23-30.3では、パスポートの発行時に必要となる可能性のある書類のリストが決定されています。リストは閉じられており、展開できません。移民当局の従業員が必要とする追加の書類が指定されたリストに含まれていない場合、そのような要件は違法と見なされるべきです。
- 処理時間の増加に。すでに述べたように、条件は行政規則の第21条に明確に規定されており、必要なすべての書類を受け取った日から1か月です。法律はこれらの条件の増加を規定していません。
GUVMの領土部門の従業員が、チェックの実行、回答の受け取り、またはその他の躊躇の必要性に基づいて処理時間の延長を行う場合、そのような延長は受け入れられません。
- 追加の通関手数料を支払う必要があります。 300ルーブルで支払う義務の額とその支払い手順は、法律で明確に規定されています。移民当局の従業員が追加の金額の支払いを要求した場合（処理の高速化、障害の克服などを含む）、そのような要求は違法と見なされ、恐喝と見なされます。この場合、法執行機関に連絡することをお勧めします。
- パスポートを取得する上で他の障害を作成すること。これは、遠慮のない理由での文書の受け入れの拒否、職員とのやり取りの数の増加、提供されるサービスの基準と順序の違反、登録の進捗状況に関する情報の受信の拒否、拒否と見なすことができます。移民当局に電子的に送信された文書を受け入れるため、理由もなく登録を拒否する。
それぞれのケースは非常に個別であることに注意してください。したがって、ロシアの官僚機構の犠牲にならないように、また移民当局の従業員による虐待を排除するために、指定された規制法の登録手順を事前に理解することをお勧めします。
登録拒否の理由
リストされた問題を排除するために、立法者、p。行政規則の35-36は、外国のパスポートに基づいて市民が国内パスポートを法的に拒否できる理由の完全なリストを定義しました。それらに基づいて、市民は次の場合にのみ拒否を受け取ることができます。
- 国内パスポートを取得する理由の欠如（14歳未満、ロシア市民権の放棄または市民権の剥奪）;
- 申請書に記入するための規則の違反（必須情報の欠如または不完全性、虚偽または虚偽のデータの表示）;
- 提出された書類の必要な形式の違反（写真が規則の要件に準拠していない、翻訳なしで外国の書類を提供する、そのような翻訳の公証がないなど）。
- 登録に必要な書類の提出の失敗。
- 偽造文書の提供、それらに反映された情報の現実との矛盾。
その他の理由による拒否は容認できず、違法と見なされます。段落によると。行政規則の135、144では、市民はそのような拒否を法廷外または法廷で上訴する権利を有します。
結論
上記のすべてを考慮すると、外国のパスポートは、例外的な場合にのみ、ロシア連邦の国内パスポートを受け取る権利を与えることに注意してください-国際文書の保有者が申請前に国内パスポートを持っていなかった場合。この手順は複雑ではありませんが、考慮しなければならない多くの機能に関連しています。申請者は、多くの場合、あらゆる種類の官僚的な問題に直面する可能性があります。これは、移民法を完全に理解することによってのみ回避できます。
外国のパスポートを取得するプロセスをできるだけ簡素化したい場合は、外国のパスポートを取得するために専門家に相談するのが最善の方法です。
